苏伊士环境中国区执行副总裁孙明华:给PPP泼盆冷水

日期:2020-07-27 19:33:10 作者:guest 浏览: 查看评论 加入收藏

北极星环保网讯:当下,环境领域言必谈及PPP,作为市政公共事业新一轮改革的主推模式,PPP炙手可热。

12月27日,在全国工商联环境商会主办的“2014中国环保上市公司峰会”上,众企业家吐槽PPP,苏伊士环境中国区执行副总裁孙明华表示,具有中国特色的PPP模式,人为干扰因素严重。

苏伊士是PPP模式的实践者,进入中国市场30多年中,所承担的许多项目都是PPP模式的,国有企业或地方政府在其中占据了主导地位。

但是PPP在中国,人为因素起到很重要的作用,是具有中国特色的PPP。孙明华认为,这是中国存在的比较普遍的现象,市场环境不够规范成熟,即使健全的法律法规在实际操作中也很难实施。

孙明华认为,PPP不仅是一种融资手段也是一种管理手段,但是目前在中国各省市地区推行的PPP模式主要还是从融资角度出发的。有些地方借PPP造势,突击签署PPP协议,甚至不是PPP的项目也拿来凑数。

PPP概念被热炒,具体操作五花八门,造成的结果千奇百态。对此,孙明华表示,持担忧和怀疑态度,她认为,在推行PPP的过程中,从中央政府到地方政府,应以身作则,加强监督管理,正确引导企业才能做得更好。

企业家观点

江瀚-北京首创股份有限公司副总经理

推行PPP有两点值得关注:一是地方政府以PPP方式参与企业经营,他的角色不是主导方,而是企业运营的参与方,是“运动员”而不是“裁判员”;二是企业是什么体制背景并不重要,重要的是企业是否真正以市场机制运作。

林文波-天津创业环保总经理

PPP模式框架已大体形成,但是相关规定还需要进一步完善。PPP模式在政策引导下,政府和企业成本、风险分担,利润共享,有利于公共事业的发展。

PPP的金融模式需要确定,特许经营项目通常持续二三十年,形势发展不可预测,应提前确定。

要建立一套特许经营的价格体系。现实情况中遇到一些问题,如环保公司越进行新技术应用、技术改造,降低成本,政府在核定价格时越要给你减钱,这对企业非常不公平,也不利于行业发展。

应该设立PPP的专业机构,培养专业人才,否则市场会呈现无序状态,市场化环境不够稳固。

张春霖-巴安水务董事长

现在比较流行的一句话是“当台风来的时候,猪也会飞起来”,环保水务企业不是猪,至少是大象,所以“当台风来的时候,站在风口的大象也会起舞”。环保水务行业有巨大的市场需求,但是产业的台风是什么?我的理解是,混合所有制、PPP等改革,给了行业相当好的机会。有了这个风,结合真实有效的环境需求,环境企业会迎来更加灿烂的明天。

张燎-济邦投资董事总经理

PPP确实很热,从8月31日到12月4日的95天里,各部委共发布了基础设施投融资、公共服务市场化的政策文件9个,9道金牌,这对地方政府的投融资模式将形成很大的冲击,其中包括环境项目。

市政公用领域政企合作是政府主导还是市场主导?我认为这是一个伪命题。在政企合作中,有些应该是政府承担起责任,比如项目规划,而企业应该提供综合环境服务解决能力。我在文章里提到,把特许经营制度变为监管制度,通过合同制改造变成政企分开的模式,同时特许经营监管架构也能兼容PPP。现在的价格机制存在缺陷,政府要承担起补贴的责任,特别是在供水行业应该建立起制度化的补贴机制。

原标题:孙明华:给PPP泼盆冷水

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